市经信局（市数字经济局）关于市十四届人大四次会议富阳15号建议的答复
您在市十四届人大四次会议上的《关于将富阳生物医药产业纳入全市生物医药产业发展重点布局的建议》（富阳15号）收悉。经我局主办，市规划和自然资源局、市发改委、市生态环境局会办，现答复如下：
首先，感谢您对生物医药产业发展工作给予的关心和支持，您提出的新增富阳区M3用地指标、将富阳区纳入生物医药产业发展的重点布局等建议非常具有前瞻性和针对性，将进一步推动富阳区生物医药产业高质量发展。
一、关于规划新增富阳区M3用地方面
一是出台空间规划指导意见。去年8月，市规划和自然资源局出台了《杭州市工业空间规划（2024—2035年）指导意见》，根据全市五大产业生态圈和各地功能定位，因地制宜、分类施策，采取差别化的空间投放策略，聚焦重点产业平台，以空间整合和集聚引领产业集群化发展，助力开发区（园区）高质量发展。力争到2035年，实现全市工业用地总规模360平方公里，盘活低效工业用地100平方公里，“飞地”入园30平方公里，工业用地集聚入园率达80%以上。二是统筹布局各类工业空间。《指导意见》提出各区县要根据自身产业定位，统筹布局不同类型工业用地，明确富阳、钱塘、萧山、临平、余杭、临安作为“两廊”建设和制造业高质量发展的主战场，新增空间用于工业的比例在现有工业用地占建设用地比例基础上提高7个百分点，预留充足发展空间，其中，在钱塘、临安、萧山、富阳、建德五地可按规定统筹布局部分M3用地。三是预留M3类规划工业用地。以2023年规划编制攻坚年为契机，综合考虑环保要求、产业发展等因素，富阳区已经批复的13个城镇单元详细规划以及在编的乡村单元详细规划中现状保留、规划新增的三类工业用地（M3）总面积约2.2平方公里，其中：已批新登单元“新登工业园区”内，三类工业用地面积约2.0平方公里（含现状保留约1.5平方公里，规划新增约0.5平方公里）；胥口西单元规划新增三类工业用地面积约为0.2平方公里。
二、关于将富阳区纳入生物医药产业发展的重点布局方面
2020年，市委市政府正式提出打造“一核四园多点”的生物医药产业空间布局，其中钱塘为核心区，滨江、临平、余杭、萧山为四园，富阳、临安等其余区县为多点。一是对各区县生物医药产业发展同等重视、同等支持。2022年，市经信局牵头出台《关于加快生物医药产业高质量发展的若干措施》（杭政办函〔2022〕59号），按照构建产业生态的思路，对生物医药研发、临床、生产、流通等各个环节提供政策支撑，推动“一核四园多点”协同发展，合理布局化学药、原料药和制剂生产基地、生物医药产业特色产业园区等，政策补助方面，各区县享受的支持力度一致。二是大力支持富阳生物医药产业向好发展、向高攀登。一直以来，市生物医药产业发展专班（市经信局牵头）统筹优化各区县发展空间和功能定位，加快建设特色鲜明、定位清晰、生态完善、联动发展的生物医药产业体系。在即将印发的《“中国医药港”建设三年行动计划（2024-2026）》《2024年生物医药产业生态圈建设工作要点》等文件中，明确提出大力支持富阳区打造“东方丹谷”产业平台和海正药业生物医药百亿园区，重点布局创新药、高端仿制药、生物制品、医疗设备等细分赛道，持续推进生物医药产业生态圈建设。三是加快推进全市生物医药产业定位更加明确、布局更加合理。近年来，富阳区在生物医药产业方面发展势头强劲，特别是2023年，全区生物医药产业实现工业总产值82亿元，位居第四，占杭州市生物医药工业产值的9.5%，同比增长7.3%。其中，银湖科技城的银溪未来产业总部园以及银湖生物信息产业园人才集聚，创新资源丰富；胥口药谷小镇形成了以海正系为核心的化药、生物药制造产业集群，规模不断壮大。在后续规划调整中，市经信局将统筹考虑、系统推进，积极对接市级各相关部门，争取将富阳区纳入全市生物医药产业重点发展布局，进一步推动富阳区生物医药产业高质量发展。
再次感谢您一直支持生物医药产业发展工作，我们将积极采纳您的合理化建议，和有关部门一起共同推进生物医药产业的健康发展。感谢您对我局工作的关心支持。
联系人：市经信局生物医药产业处杜柱佳，电线。
杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）
市经信局（市数字经济局）关于市十四届人大四次会议富阳15号建议的答复
您在市十四届人大四次会议上的《关于将富阳生物医药产业纳入全市生物医药产业发展重点布局的建议》（富阳15号）收悉。经我局主办，市规划和自然资源局、市发改委、市生态环境局会办，现答复如下：
首先，感谢您对生物医药产业发展工作给予的关心和支持，您提出的新增富阳区M3用地指标、将富阳区纳入生物医药产业发展的重点布局等建议非常具有前瞻性和针对性，将进一步推动富阳区生物医药产业高质量发展。
一、关于规划新增富阳区M3用地方面
一是出台空间规划指导意见。去年8月，市规划和自然资源局出台了《杭州市工业空间规划（2024—2035年）指导意见》，根据全市五大产业生态圈和各地功能定位，因地制宜、分类施策，采取差别化的空间投放策略，聚焦重点产业平台，以空间整合和集聚引领产业集群化发展，助力开发区（园区）高质量发展。力争到2035年，实现全市工业用地总规模360平方公里，盘活低效工业用地100平方公里，“飞地”入园30平方公里，工业用地集聚入园率达80%以上。二是统筹布局各类工业空间。《指导意见》提出各区县要根据自身产业定位，统筹布局不同类型工业用地，明确富阳、钱塘、萧山、临平、余杭、临安作为“两廊”建设和制造业高质量发展的主战场，新增空间用于工业的比例在现有工业用地占建设用地比例基础上提高7个百分点，预留充足发展空间，其中，在钱塘、临安、萧山、富阳、建德五地可按规定统筹布局部分M3用地。三是预留M3类规划工业用地。以2023年规划编制攻坚年为契机，综合考虑环保要求、产业发展等因素，富阳区已经批复的13个城镇单元详细规划以及在编的乡村单元详细规划中现状保留、规划新增的三类工业用地（M3）总面积约2.2平方公里，其中：已批新登单元“新登工业园区”内，三类工业用地面积约2.0平方公里（含现状保留约1.5平方公里，规划新增约0.5平方公里）；胥口西单元规划新增三类工业用地面积约为0.2平方公里。
二、关于将富阳区纳入生物医药产业发展的重点布局方面
2020年，市委市政府正式提出打造“一核四园多点”的生物医药产业空间布局，其中钱塘为核心区，滨江、临平、余杭、萧山为四园，富阳、临安等其余区县为多点。一是对各区县生物医药产业发展同等重视、同等支持。2022年，市经信局牵头出台《关于加快生物医药产业高质量发展的若干措施》（杭政办函〔2022〕59号），按照构建产业生态的思路，对生物医药研发、临床、生产、流通等各个环节提供政策支撑，推动“一核四园多点”协同发展，合理布局化学药、原料药和制剂生产基地、生物医药产业特色产业园区等，政策补助方面，各区县享受的支持力度一致。二是大力支持富阳生物医药产业向好发展、向高攀登。一直以来，市生物医药产业发展专班（市经信局牵头）统筹优化各区县发展空间和功能定位，加快建设特色鲜明、定位清晰、生态完善、联动发展的生物医药产业体系。在即将印发的《“中国医药港”建设三年行动计划（2024-2026）》《2024年生物医药产业生态圈建设工作要点》等文件中，明确提出大力支持富阳区打造“东方丹谷”产业平台和海正药业生物医药百亿园区，重点布局创新药、高端仿制药、生物制品、医疗设备等细分赛道，持续推进生物医药产业生态圈建设。三是加快推进全市生物医药产业定位更加明确、布局更加合理。近年来，富阳区在生物医药产业方面发展势头强劲，特别是2023年，全区生物医药产业实现工业总产值82亿元，位居第四，占杭州市生物医药工业产值的9.5%，同比增长7.3%。其中，银湖科技城的银溪未来产业总部园以及银湖生物信息产业园人才集聚，创新资源丰富；胥口药谷小镇形成了以海正系为核心的化药、生物药制造产业集群，规模不断壮大。在后续规划调整中，市经信局将统筹考虑、系统推进，积极对接市级各相关部门，争取将富阳区纳入全市生物医药产业重点发展布局，进一步推动富阳区生物医药产业高质量发展。
再次感谢您一直支持生物医药产业发展工作，我们将积极采纳您的合理化建议，和有关部门一起共同推进生物医药产业的健康发展。感谢您对我局工作的关心支持。
联系人：市经信局生物医药产业处杜柱佳，电线。
杭州市经济和信息化局（杭州市数字经济局）
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