灌云县政府
你提出的关于县镇联动加快工业集中区建设的提案收悉，现答复如下：
我县乡镇工业集中区自2013年开始规划建设，以加快标准厂房建设、招引企业入驻为重点，以完善配套、强化服务为保障，主要围绕高新电子、机械制造、新材料、新能源等产业定位开展招商引资工作，加快推进全县工业集中区建设，不断提升建设层次和协作配套能力。通过几年发展，全县工业集中区累计建成标准厂房107.4万平方米，入驻投资1000万元以上企业183个，已成为我县经济发展的新增长点。目前，各乡镇工业集中区的发展建设情况如下：
一是规划工作正有序开展。截止目前，杨集镇工业集中区规划面积1600亩，截止2019年底已建成标准厂房13.3万平方米。下车镇工业集中区规划占地面积2000亩，截止2019年底已建成标准厂房10.3万平方米。伊山镇工业集中区规划面积1980亩，截止2019年底已建成标准厂房17.3万。其他各乡镇的工业集中区建设正有序进行。
二是入园企业不断增多。截止2019年底全县工业集中区累计入驻投资1000万元以上企业183个（含已签约项目）。
三是推进力度不断加大。县委县政府及县政协高度重视乡镇工业集中区建设工作。举办“比学争赶超”结对竞赛活动，调动积极性，提高竞争力；举办各类招商活动，招引符合自身特色的产业项目；此外，市工信局领导多次到县乡镇工业集中区调研，提出意见。
但如您所说，在具体发展过程中，的确存在着如下的问题：
一是产业规划有待提升。我县乡镇工业集中区起步晚、基础差，虽经3年多的摸索，仍未完全找到适合自己发展的产业定位，这一方面体现在规划编制进展不一，截止目前，仅伊山镇、杨集镇、下车镇完成规划编制，其他乡镇仍处于编制过程中。另一方面，产业定位精准不足，普遍存在着重复定位、低端定位、模糊定位等问题。
二是科技创新能力不强。目前入驻工业集中区的企业大多是劳动密集型，科技含量低，产品档次低，附加值低。
三是组织保障有待加强。目前，我县乡镇工业集中区的发展速度较慢，在去年甚至出现了短暂的停滞，这与组织保障薄弱不无关系，没有形成强有力的领导小组，没有完善的考核机制，致使此项工作的开展缺少合力，缺少动力。
为此，我们经过了前期的大量调研，努力寻找解决问题的办法，并就相关问题开展了强有力的推进工作，具体举措如下。
一是加快规划编制，突出科学精准。督促各乡镇要依据自身的工业基础、特色产业定位，按照布局合理、适度超前的原则，高起点高标准编制工业集中区总体规划和详细性控制规划。要注重合理布局专业生产区、综合服务区、生活保障区等功能；坚持整体规划，围绕区域主导产业、优势产业协作配套，积极打造特色产业集聚区；坚持注重效果，立足产业特点和企业需求，做好标准厂房规划设计，实现项目入驻与厂房使用有效对接。
二是完善基础配套，重抓招商引资。加快基础设施建设，开展延伸路段砼面铺设、管网延伸等工程。逐步完善生活、商业配套。围绕公共服务平台和共享空间进行综合利用。继续完善管网、路灯、电力等配套，对绿化区域开展深垦、培育土质，为开展绿化种植作准备，设置宣传标识，着重打造形象，开展美化、亮化工作。加大招商引资力度，一要盯紧苏南、浙江、福建等地，开展招商活动，举办专业招商推介会，加强与地区行业协会的沟通对接，依托其产业转型升级之际，做好机械电子、轻工装备等符合园区定位的产业梯度向我县转移的有效承接。二要利用好工业集中区网络招商平台，强化网络宣传推介，扩大招商宣传。三要积极响应“大众创业，万众创新”的号召，抓住精准扶贫的有利契机，鼓励外出务工人员返乡创业，发挥乡镇工业集中区承载项目主阵地的作用。
三是加强政策扶持，推进难题会办。加快研究制定相关工业集中区扶持政策，在厂房建设、项目招引、平台建设、税收、行政性和服务性收费上给予政策倾斜。县委县政府已成立难题会办领导小组，由县分管领导担任组长，明确分工，责任到人，形成合力。定期不定期开展难题会办会，经常深入现场办公等，及时了解企业需求，帮助企业解决建设难题，促进签约项目快开工、开工项目快建设、在建项目早竣工、竣工项目早达产。
四是加大企业培育，提升创新能力。对照全县培育规上企业、产值计划等年度目标，做好工业集中区企业培育的目标任务分解落实，切实做到以旬保月，以月保季，以季保年。鼓励小微企业加大创新投入，做好创新服务工作，进一步优化审批流程、落实减税降费，切实降低企业生产成本，激发企业创新活力。
五是强化督查考核，加大奖惩力度。成立以县分管领导为组长的领导小组，通过建立健全“月通报、季评比、年考核”的推进机制，对工业集中区建设工作情况实行定期督查通报，确保按时间节点推进。年终，县委、县政府将依据相关考核办法，对各工业集中区的建设推进工作完成情况进行严格考核，对完成较好的工业集中区进行表彰奖励，对未完成年度目标任务的予以通报批评，并约谈问责相关负责人，以此倒逼相关人员的工作积极性和创新性，提高工作成效。
马兆春委员，目前，我县乡镇工业集中区建设正在紧张有序进行中，正面临着土地、资金、招商等多重考验，在今后的发展建设中，希望您对乡镇工业集中区的建设和发展提出更多宝贵的意见和建议，以此促进我县乡镇工业集中区的快速发展。最后，再次感谢您对我县乡镇工业集中区建设的关心和支持，祝您工作顺利！
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