浙江省工业园区发展专题调研报告
根据委领导的统一部署，由董理主 任带队、七个相关处室负责人参加的《全 省重点园区“十二五”发展规划》考察组， 于 7 月 5 日～11 日，赴浙江省进行了专 题调研。听取了浙江省经信委的相关情 况介绍，围绕产业转型升级、如何加快 工业园区建设，特别是企业聚集和产业 集聚等方面的成功经验进行了广泛深入 的座谈;考察了杭州萧山工业园(临江新 城)、宁波化学工业区等国家和省重点园 区;参观了联源重工水力、核能发电装备、 东风裕隆新能源、东方电气、吉利集团 研发总部、镇海炼化、台塑石化、宁波 万华 mDI 等骨干企业和重点项目。
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整个考察过程围绕工业园区建设， 涉及装备(汽车)、石化、机械、冶金、轻 纺、新能源、新材料等十多个产业门类， 团组成员从不同的角度猎取了浙江工业 发展的成功经验，共同感到不虚此行， 受益匪浅。现将考察调研情况报告如下：
一、浙江省工业园区基本情况 浙江省的块状经济量大面广，是形 成产业集群的重要基础，工业园区是块 状经济向产业集群转型升级的重要载 体。去年全省共有年销售收入 10 亿以上 的块状经济 312 个，实现销售收入万亿， 出货值 6122 亿元，从业人员 831 万 人，分别占全省工业总量的 54%、62% 和 56%。在年销售收入超过 200 亿元的 26 个块状经济中，生产单位超过 1 万个 的有义乌小商品、长兴纺织、诸暨袜业 和永康五金;从业人员在 10 万人以上的 有萧山纺织等 6 个，其中义乌小商品 40 万人左右。 计划到 2016 年，全省形成 10 个销 售收入超 1000 亿元、20 个 300～1000
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亿元、60 个 100～300 亿元的产业集群。 集群内形成功能完善的专业化分工协作 体系、产业公共平台和支撑体系，创建 一批知名度高的区域产业集群品牌。
产业聚集区发展的主要特点： (一)从经济规模看，块状经济占全省 工业半壁江山 块状经济的大量存在，是浙江工业 的最突出特点之一，反映出市场在资源 配置中起到基础性作用，是产业集群形 成的重要载体和先天优势。在 312 个块 状经济中，年销售收入在 50 亿元以下的 有 176 个，占总数的%;销售收入在 50～ 100 亿元的 64 个，占总数的%;销售收入 超百亿的有 72 个，占总数的%，其中销 售收入 100～200 亿元的有 46 个，200～ 500 亿元的有 19 个，超过 500 亿元的有 7 个。 (二)从区域布局看，主要分布在环杭 州湾和温台沿海地区 在全省 11 个地级市中，块状经济个 数排名前 5 位的为台州市(45 个)、温州
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(三)从空间结构看，工业园区已成为 块状经济的重要增长极。目前，全省 117 家省级以上开发区(工业园区)实现工业 增加值亿元，增长%，占全省工业的%， 占全省规模以上工业的%;实现进出口总 额亿美元，增长%，占全省的%;工业企 业上交税收亿元，增长%，占全省财政 地方一般预算总收入的%。
二、工作思路、做法和主要经验 (一)工作思路 1、加强战略筹划。以政府为主导 ， 龙头骨干企业为主体，联合科研院校、 行业协会等力量，以国际化视野，从全 球产业链、价值链、供应链和资金链整 合提升的高度，从工业化、城市化、市 场化、信息化互动的角度，把握产业融 合的发展趋势，对块状经济转型升级工 作进行整体谋划、科学规划。 2、优化空间布局。按照高水平开发、 高强度投入、高密度产出的要求规划建
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设好各类园区，使之成为块状经济转型 升级的核心区，着力形成多层次、梯度 式工业发展格局。对新开发和拓展的产 业园区，尤其是一些新设立的沿海产业 园区，要明确产业发展定位，深化园区 集群培育和规划布局。
3、培育龙头骨干企业。积极培育块 状经济中关联度大、主业突出、创新能 力强、带动性强的龙头企业，发挥其产 业辐射、技术示范和销售络中的引领作 用。
4、加强专业化配套协作。发展专业 化配套企业，提高企业间配套协作水平， 形成一批企业专业化优势显著、竞争能 力强的“小型巨人”企业，构建完善产业 集群分工协作体系。大力发展研究开发、 仓储物流、市场营销、后勤保障等生产 性服务业。
5、强化项目带动。在行业和块状经 济转型升级规划指导下，引进一批市场 前景好、对区域发展带动性强的产业项 目，实施一批区块内重大企业技术改造
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