浙川产业协作：园区里的山海经
山海协作共建产业园，就是要更好地把“山”的资源、劳动力、生态等优势，与“海”的资金、技术、人才等优势有机结合起来，补强薄弱环节，解决发展短板
4月8日，宜宾天之华纺织科技有限公司车间一片火热景象，157台涡流纺织机一天能“吐出”210吨纱线，产量同比增长近一倍，但产品仍供不应求，订单工期已排到6月中旬。
总部位于浙江省嘉兴市秀洲区的天之华喷织有限公司于2018年落户屏山县，是浙川纺织产业协作示范园首批入驻企业。短短几年，在“纺线”牵引下，园区已聚集纺纱、纤维、织布、服装等36家企业。
一个园区就是一个引擎，在提升县域经济“造血”功能的同时，也带动群众就地就业增收。2018年以来，浙江、四川共建产业园区60个，落地投资创业的企业达416家，实际投资规模达310亿元，吸纳脱贫人口就业1.03万人。
续写“山海情”，60个共建园区背后有何发展之道？浙川新一轮东西部协作中的产业协作如何实现“1+12”？近日，记者走访部分园区探寻答案。
屏山经开区浙川大道两旁塔吊林立、挖掘机挥舞。宜宾天之华纺织科技有限公司就在大道一侧。“从浙江到四川投资建厂，我们实现四大升级。”公司总经理助理罗天育表示，一是设备升级，从日本引进的涡流纺织机每分钟可生产550米纺线%；二是系统升级，厂房集中、利用率高，运行成本降低5%；三是技术升级，采用全自动化包装生产线，用工人数减半；四是产品档次升级，生产纱线种。
“东纺西移，不是把东部落后的、淘汰的机械设备、生产工艺搬到西部来，而是引导东部企业通过技术升级、设备更新、工艺换代，在转移中升级。”浙江来川挂职干部、屏山县副县长顾建忠说，示范园还将协同科技部定点帮扶力量，推进纺织科技协同创新中心建设，开展技术研发、产品检验检测、纺织实训等，提升产业核心竞争力。
浙川也助推传统农业园区“提速换挡”。走进位于宣汉县大成镇的蜀宣花牛+优质牧草现代农业园区，一排排宽敞明亮的高标准牛舍整齐排列。“喂料搅拌、传送运输、撒料投喂、粪污中和等环节在全自动机械化处理下一气呵成。”园区相关负责人曾鑫说。
过去，蜀宣花牛以散户养殖为主，没有统一的饲养标准。在浙江舟山的援助下，宣汉建立了集农业种植、牧草饲料加工、蜀宣花牛养殖、线上线下销售于一体现代化农业综合体。大成镇镇长许仁豪表示，今年将加强与舟山的合作，引入屠宰及肉制品加工企业，不断完善蜀宣花牛产业链。
“山海协作共建产业园的突破口，就是要更好地把山的资源、劳动力、生态等优势，与海的资金、技术、人才等优势有机结合起来，补强薄弱环节，解决发展短板。”省乡村振兴局有关负责人说。
“以前招商拾到篮子都是菜，学习浙江经验后，我们是提着篮子去选菜。”这几天，屏山县经济合作和外事局局长刘源平均一天要接待3拨客商，“规模小、工艺落后的项目，我们都婉拒了。”
今年，屏山将浙江“标准地”制度融入园区项目招引中，设置动态调整的投资标准、产出标准、节能标准指标，严把项目准入关，明确“亩均税收15万元”“技术设备领先”两条底线，将有限的土地资源投向高质量项目。
南浔广安东西部协作产业园也设立了类似的准入门槛“234”入园标准，即入园企业要达到亩均税收20万元以上、亩均投入300万元以上、亩均产值400万元以上。园区相关负责人侯钰宇表示，园区坚持招引行业龙头企业，引导上下游配套产业转移，促进全产业链招商，规划建设木地板产业园、童装产业园等，引导配套产业链企业入驻。
项目也得有高含金量。为此，浙川两地构建起联合招商机制。简单来说，就是共同编织产业项目、产业园区、高端人才等资源共享“信息网”。同时，实施“一起跑企业、一起谈项目、一起做推介、一起搞研判”的“组团式”招商策略，省市县三级联合开展招商。2021年，通过东西部协作，浙川共引导全国565家企业到四川投资兴业，到位投资额达到480亿元。
有的地方生态脆弱、区位偏远、交通落后，不适宜建园区。浙川利用国家城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂、四川省留存电量等区域性特色政策，在省内外布局飞地园区。如阿坝藏族羌族自治州在浙江布局8个飞地园区，浙江帮扶的乐山4个县在犍为县布局飞地园区等。
焊接、压胶、打磨、补漆、打包眼下，南浔广安东西部协作产业园的广安沃克斯电梯有限公司正在加紧生产。“国有企业建好了厂房、综合楼等基础设施，我们拎包入驻，节约了前期投入成本，降低了风险。”公司负责人陆柏林说。
由南浔国有平台购置生产设备租赁给民营企业生产，根据盈利情况，企业在5至10年内再按协议逐步收购厂房及设备。这种“先租赁后转让”的模式，产生的“虹吸效应”十分明显。不到3年，南浔广安东西部协作产业园建成厂房25.7万平方米、在建12.1万平方米，7家龙头企业入驻。
为了打造更好的营商环境，浙江湖州市南浔区、广安市广安区分别出台10条和15条“一揽子”优惠政策，引导支持企业参与东西部协作产业合作。“可同时享受两地扶持政策，有助于企业开拓西部市场。”陆柏林说。
四川出台5大类15条东西部协作支持措施，在信贷支持、用地审批等方面给予倾斜。全省有协作任务的12个市州分别制定实施细则，出台各类优惠政策，帮助企业更好地扎根。如屏山县依托向家坝水电站特殊电价政策，帮助园区企业降低用电成本达50%。
随着产业园区的发展壮大，市场主导作用也愈发突出。以产业链中游的纱线织造为产业承接起点，浙川纺织产业协作示范园围绕补链构建生态圈，引进无水印染、家纺、轻纺、制衣等企业。“最开始选择屏山，我们看中的是政府招商引资的诚意，是0.37元/千瓦时的电价。现在，更看中这里的生态圈，不仅能产在当地，部分还能销在当地。”宜宾弘曲线业有限公司副总经理程宇峰说。
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