兰溪科学用地亮出“监督牌”
本报讯 （记者 徐宪忠） 这几天，兰溪经济开发区红星村路口，亮出了一块醒目的合理用地监督牌。上面写着各家企业的名称、使用土地的面积、工程建设的进度等内容。土地使用合理不合理，只要在监督牌上看看就明白了。公开透明的监督，让土地闲置的业主坐不住了，有的主动来说明原因，有的上门来承诺开工时间。土地批后监督，促进了用地观念的转变，提高了土地使用效率。
保护和合理利用每一寸土地，是我国的一项基本国策，“依法合理用地，促进科学发展”成了今年“全国土地日”的主题。面对紧缺的土地资源，如何运用科学发展观处理好用地与发展的关系，兰溪进行了有益的尝试。兰溪市国土资源局局长陈建伟对记者说：“强化批后土地利用监督，下大力气清理闲置土地，引导企业向空中要土地，是科学合理用地，提高土地利用效率的‘三驾马车’。”今年，兰溪国土部门紧密配合市政府出台了“清闲促产”的有关政策，闲置土地清理取得了明显成效。这一做法受到上级国土管理部门的肯定。
前几年，兰溪为了给下岗职工搭建创业平台，在城西的一片黄土丘陵上，开辟了“下岗职工创业园区”。当时土地使用条件宽松，对土地利用率、投资强度都没有具体要求。在这片新天地迎来了上百家企业后，也出现了少数企业多征少用、征而未用、达产低等不和谐因素。土地是一种不可再生的资源，合理利用土地是落实科学发展观的重要一环。在兰溪市委、市政府的统一领导下，国土部门对照土地出让协议逐一核对土地利用效率。根据核实情况进行了梳理，依据《土地管理法》、《闲置土地处置办法》等法律法规，研究出台了《兰溪市闲置土地清理意见》。针对闲置土地提出不同的处置意见：一是土地使用者取得土地使用权后，连续两年未使用的,依法收回土地使用权。二是土地使用者取得土地使用权后，一年以上两年以内未动工的，或建设面积不到总面积三分之一及投资不足投资总额25%的用地，由政府与使用者签订《土地使用权交还协议》。三是部分闲置的土地，未达到投资协议约定条件的，采取签订《投资补充协议》的方式，实现促产达产的目的。
国土部门根据“清闲”意见，做好了土地批后管理的监督文章。闲置土地清理，以清闲为手段，促产为目的，盘活了土地。拥有“水果之乡”之誉称的马涧镇，一位外来客商看中当地杨梅、梨子、板栗、黄桃等丰富的水果资源。2002年在马涧镇工业功能区购买土地38.72亩，创办了重森食品加工公司。当一幢厂房建造完工后，产品市场销售出现了不景气，企业主无力继续投资。经国土管理部门多次上门宣传政策，还是没有得到有效使用。今年，国土部门依据闲置土地处理政策实行了收回，重新出让给有实力的天马纺织公司。
部分闲置土地的清理，以置换为手段，达产为目的，激活了土地。一位外商来兰溪投资，2001年购买了103亩土地，创办了兴发制冷公司。仅仅盖了两幢厂房和几幢宿舍，建筑面积、投资总额不到投资协议约定的50%。依据闲置土地处置意见，政府收回了土地使用权。而在同一园区内外贸业务增长强劲的金梭纺织公司，急需购买土地，在有关部门牵线下，国土部门把兴发制冷公司的土地使用权转让给了金梭纺织公司。通过置换使半闲置土地得到了有效利用，实现了腾笼换鸟，让投资7000万元的高档牛仔布生产项目找到了落户之地。
将清理闲置土地延伸到了清理闲置厂房，又是兰溪强化土地批后监督的一大特色。巨龙鞋业公司购置了15亩土地，建起了5000多平方米的厂房，投资密度、建筑密度都符合土地使用要求，关键是投资产业不景气造成厂房闲置。兰溪市国土部门与开发区管委会联手，主动上门宣传有关清闲促产政策，做通业主思想工作，蕞近企业已将闲置厂房出租给了创兴纺织公司等几家企业，盘活了闲置厂房。国土局的一位中层干部对记者说：“土地批后管理，土地跟踪管理，强化了土地利用效果的监督，是集约用地的关键。”
清理闲置土地，让兰溪土地管理工作从粗放型步入集约型的轨道。今年1至5月份，兰溪国土部门对全市41家企业的闲置土地进行了清理，已清理出土地近千亩，盘活土地700多亩，追加了投资2.5亿元，大大提高了兰溪工业用地的土地利用效率，闲置土地盘活了，企业厂房增高了。
位于开发区内的同乐磁业公司是怎样增高厂房的呢？面对生产规模急需扩大，该企业把目光瞄向了高空。将原先设计建二楼的厂房改建成六楼，新增了4000多平方米厂房，却没有多征一分土地。同样急需扩大生产规模的三颖纺织公司，也把厂房建到了四层。企业老总纷纷对记者说：“建高层厂房对企业来说，增加了生产成本，减少了利润，但对社会、对节约用地十分有意义。”由相隔不远的三部分厂区组成的龙马制衣公司，其中有两部分是在清闲中兼并过来的。据国土管理人员介绍，这是土地边角料产出高效益的一个典型。在闲置土地清理方案实施过程中，国土部门三番五次上门做工作，让龙马公司改变了设想，放弃了将要新征用的100亩土地，要回了离厂不远的两块闲置土地。
这几天，当记者漫步在兰溪城区和乡村，“严格土地执法、规范土地市场”、“但存方寸土地，留与子孙耕”等宣传标语映入了眼帘。一位老农民指着墙上“以依法用地为荣，以违法占地为耻”的标语说：“依法用地、保护耕地，让热爱土地的农民更放心了。”临近第16个“全国土地日”，在兰溪处处能从电视、广播、报纸上听到、看到科学合理用地的强势宣传，感受到公开透明、集约高效利用土地的氛围。
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