浙江龙游：量质并举 招商引资破浪前行
投资3亿元的“海景”纸业项目将落户龙游县，现已在进行地质勘探；投资3亿元的“泰”机械项目正在厂房建设；投资1.29亿元“金昌”纸业也在设备安装。面对今年严峻的宏观形势，龙游县招商引资工作难中求进，量质并举，一批“大好高”招商项目正在有序建设中，同时一批在谈项目也“守得云开见月明”：7月底，投资5000万元的普泽模具机械有限公司和投资1.65亿元的浙江鼎圣纸业有限公司成功签约。
招商引资，一味靠压低土地价格、给予税收优惠，你低我更低，走粗放型、低成本发展道路，显然是到了头。
如何以科学发展观来统领招商引资？龙游县领导认为，转变经济发展方式，产业转型升级，恰恰应该从招商引资这个环节抓起，大力吸引体现龙游水平、有影响力和带动力的项目落户，不能光看总量，关键要看项目质量，不能只求速度，蕞终要看项目效益。与此同时，各招商部门、乡镇（街道）要转变理念，优化环境，以服务取胜。
在龙游，投资项目落地，本来就有一道不低的门槛。不仅对于投资项目的容积率、固定资产投资强度、土地产出率等，都有量化指标要求。而且县里在全市率先出台的“项目决策咨询制度”，3年来已“卡”掉了300多个“低、小、弱”的项目，目的便是给好项目、大项目“留空留白”。
在2005年以来共引进的416个工业项目中，5000万元以上的项目104个，亿元以上的项目29个。特别是后期，以“亩产论英雄”，不再“韩信点兵，多多益善”，为龙游的招商引资工作，打开了另一扇风景绝佳的窗。
2008年10月20日，县招商局搬进新租来的场地办公，与招商局招牌一起挂上大门口的，还有特种纸、机械电子、纺织服装、新能源新材料和新兴产业等5个产业发展局。
“5个产业发展局，就是5个产业的专业招商局。这是龙游在全省的又一项‘吃螃蟹’之举，标志问题我们正从‘全员招商’向‘产业专业招商’提升。”龙游县县长如是说。
对此，县招商局局长方玉林有个形象的比喻：招商引资，就像是谈恋爱，首先要有共同语言，有了这个基础，才会产生感情，再谈经济问题就水到渠成了。“共同语言”指的是，招商部门与入驻企业对产业要有共识，能交流；而“经济问题”，就是双方要围绕产业和地区发展来谈土地成本、税收优惠等。“谈恋爱，如果一上来就谈房子票子，肯定谈不拢；只有先有了共同语言，才可能谈下去，才可能成就美满姻缘。设立产业发展局就是培育招商引资双方的‘共同语言’”。
陈九心，有13年在乡镇分管工业经济的资历，此次被组织任命为县特种纸产业发展局主持工作的副局长。一年来，他跑遍了广州、上海、杭州等地较有名气的造纸企业，他们以产业规划、专业基础、协会院所等为依托开展招商，成功引进了一家投资3亿元的特种纸企业。在当今国际金融危机的影响下，龙游县特种纸产业逆势而上，1-7月份，共有5家特种纸企业落户工业园区。陈九心感慨，当前的招商引资工作，与以往相比发生较大的变化，产业的关联度、依存度越来越明显，作为专业产业招商部门，只有把特种纸产业研究深、研究透了，充分发挥专业人员的作用，才能更好地与企业对接，为招商引资服务，引进更多的特种纸企业。他坦率地说，在乡镇分管工作，日常有10多项工作要做，绝对没有现在的精力去专门研究某一个产业的招商问题。
什么样的人，招什么样的商。过去，一些加工企业老板大都是草根出身，谈生意前先喝酒，“感情深，一口闷”；现在，像电子、硅、生物等领域的高科技企业老总，许多是“海归”，是博士，想要打动这些满肚子墨水、满脑子信息的人，光靠吃饭“拼老酒”、唱卡拉OK那老一套，显然已经不灵了。陈九心说：“要让对方看得起你，就要有一定的产业知识，有对话能力。形势逼人，自身必须及时转型，提升素质。”
专业招商，不等于其它部门没有了招商引资的概念。对此，县教育局负责人表示，“做好引进客商的子女教育、员工培训等本职工作，同样也是为招商引资服务。”
打造招商“正规军”，已初现效益。2009年1-7月份龙游共引进招商引资项目39个，同比增长39.3%；新引进5千万元以上项目16个（其中亿元以上项目8个）。
招商引资的本质是什么？是优化经济结构，还是充实政府“钱袋子”？这两个目的本来并不矛盾，然而，当县与县之间“招商竞争”愈演愈烈之后，税收驱动的因素就会占据上风，忽视产业规划、产业升级而争抢项目的现象，也就难以避免了。
副县长周向军认为，税收驱动心理，是导致各地区产业结构趋同的一个重要原因，要解决这个问题，就必须从落实科学发展观着手，把眼光放长远。近年来，龙游县抓住产业结构调整这个“牛鼻子”，结合产业布局，发展优势产业，形成集聚效应，由此带动的招商引资效果，往往事半功倍。
引进龙头企业，带动配套企业落户。在龙游工业园区，引自山西的运城压纹制版项目正在施工建设中。吸引“运城”目光的，正是去年10月投产的总投资8亿港币，设计年产8万吨，目前2台机组年产4万吨成品纸的“维达纸业”。“要在成品纸‘印’上花纹，企业的名称、标志等，就需要我的工艺了。”“运城”负责人信心十足地说，“龙游特种纸产业规模肯定会越来越大，我的生意自然会更好。”
发挥“以商招商”的作用，串联起上下游企业。2007年3月引进的“恒润纸业”项目，将“恒达纸业”生产的原纸进行深加工，生产下游产品金属溅射原色防爆隔热膜等环保建筑装饰产品。该项目一落地，就边租厂房生产边建设新厂房。
社会招商也成为该县招商工作的一道靓丽风景。一批关注龙游经济发展，热盼龙游早日腾飞的有识之士充分发挥自身的信息优势，或利用经常与客商接触的机会，或动用相关人脉资源，积极捕捉企业外迁投资信息。今年该县引进的投资2.4亿元环通管业、投资1.13亿元永鑫晶体材料等项目，在信息对接、项目落地等环节，都活跃着社会人士热心服务和奔走协调的身影。（朱孝红）
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