实操总结：产业链招商浙江省经验22条！
产业链招商是目前各地招商引资中最常用也最有效的招商方式，浙江省是把产业链招商运用最纯熟的地方之一，并对全省产业链招商的经验进行过一些梳理形成政策指导意见，招商引资内参（微信号zsyznc）整理了浙江省产业链招商的22条经验供参考。
01产业链招商：如何做好建链、补链、强链、多链？
（1）围绕一批引领现代化发展的未来产业推进建链工作：瞄准全球前沿科技，聚焦新动能培育，突出未来产业链上的重要环节，招引拥有重要地位的龙头企业，引进相关配套企业，在数字经济、人工智能、量子通信等未来产业领域前瞻布局。重点在大湾区建设主战场，遴选一批“万亩千亿”高能级产业发展平台，“从无到有”构建一批引领现代化发展的未来产业链。
（2）围绕一批引领竞争力提升的新兴产业推进补链工作：锁定国际高标准，聚焦浙江正在加快培育的新兴产业，针对薄弱环节，从纵向开展补充式、填空式招引，在新能源汽车、生物医药、新材料等新兴产业领域深根细作，实现产业链向上下游延伸。重点在已有较好基础的产业集聚区、省级以上开发区、高新区、现代服务业集聚示范区开展补链工作，“从缺到全”完善一批引领竞争力提升的新兴产业链。
（3）围绕一批引领高质量发展的传统产业推进强链工作：对标行业先进水平，聚焦浙江已有坚实基础和区域特色的传统优势产业，围绕核心环节，通过招引龙头企业、寻求战略合作、引进先进技术和资本等，推进船舶、化工、纺织服装等传统产业领域升级改造。在全省重点遴选一批整体上处于价值链中低端的开发区、园区、集聚区开展强链工作，“从弱到强”强化一批引领高质量发展的传统产业链。
（4）围绕“多链”融合互动推进产能优化合作：产业链的建链、补链、强链应贯穿在产业链攀升发展的始终，依托供应链整合、人才链集聚、资金链强化，针对性地加强贸易、承包、投资和兼并等多种方式，主动参与“一带一路”倡议、长江经济带建设和长三角区域一体化，推动装备制造、节能环保等产业领域对外投资，不断优化国内、国外产能分工合作，拓展产业发展新空间，占据产业发展主动地位。
（5）做好产业链顶层设计：围绕构建实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系目标，统筹谋划省市县分层次分重点共同推进八大万亿产业、战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业协调均衡发展。省级加强产业链精准招商的前瞻性战略谋划，出台省级产业链招商指导目录，指导地方做好产业链精准招商实施方案。市、县（市、区）做深做实重点产业链规划，因地制宜深化细化招商路径。建立重点产业链精准招商合作机制，促进区域统筹合作。
（6）紧盯靶向标杆性企业和引擎性项目招引：服务支撑省市县长项目工程推进，坚持民资、国资、外资一起上，瞄准发达国家以及长三角、珠三角、京津冀等重点区域，积极引进世界500强、全国500强、民营500强和行业龙头骨干企业，以及聚焦“专精特新”发展方向的“隐形冠军”企业。谋划盯引实施“竞争性强、成长性好、关联性高”的产业链引擎性项目。落实浙江省推进企业上市和并购重组“凤凰行动”计划，大力支持上市企业、行业龙头企业围绕产业链整合提升实施优质项目的兼并重组。
（7）加快组建专业化招商队伍：加强产业链精准招商人员力量配备和组织保障，强化研究、招引、服务和专家“四位一体”队伍体系建设。建设一批综合素质好的研究队伍，做好产业链精准招商研究和规划；建设一批实践能力强的招引队伍，做好靶向性标杆性企业盯引工作；建设一批管理水平高的服务队伍，做好产业链引擎性项目建设保障服务工作；建立一个高层次宽领域专家库，做好招商论证评估工作。建立健全招商队伍激励机制，鼓励市县制定落实招商队伍奖励政策。
（8）组织开展产业链精准招商试点：按照“整体规划、分批试点、全面推广”的总体思路，选择一批县（市、区）、集聚区、省级以上开发区（高新区）、特色小镇分批开展产业链精准招商试点工作，重点在招商战略谋划和顶层设计、平台搭建布局、靶向标杆性企业和引擎性项目招引、政策和评价机制等方面开展试点。充分发挥地方产业链精准招商积极性和能动性，建立激励机制和容错纠错机制，鼓励地方大胆创新探索。
（9）做好战略谋划和顶层设计，有效整合政府和市场“两只手”的力量。产业链精准招商坚持全省“一盘棋”总体思路，围绕全球产业发展趋势和八大万亿产业规划，以及战略性新兴产业、高新技术产业和现代服务业的发展导向，统筹谋划省市县分层次分重点共同推进未来产业、新兴产业和传统产业协调均衡发展。产业链精准招商遵循市场经济和产业发展规律，有利于充分发挥有效市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥有为政府的产业政策导向作用，可促进健全招大引强市场化机制，实现资源要素集聚和最优化配置，加快带动技术链、资本链、人才链的全方位提升突破，增强全产业链整体科技创新能力和市场线）盯引实施一批引擎性项目，服务支撑“152”省市县长项目工程建设。聚焦浙江优势产业和未来产业发展，深化实施产业链精准“招大引强”，计划用3年时间盯引200个引擎性项目，招引一批国际先进前沿性产业项目、制造业核心竞争力项目、科技创新项目和重大产业项目，拉动万亿量级投资。建立健全“招大引强”工作机制，在同等条件下引擎性项目优先列入省重大产业项目，依法优先配置环境容量、能耗等要素资源，加大产业投资基金支持配套力度。研究建立产业链招商引擎性项目与“152”省市县长项目互通的政策机制，集中力量谋划招引一批引擎性项目，服务支撑“152”省市县长重大产业项目。
（11）坚持民资、国资、外资一起上盯引落地一批产业链靶向标杆性企业。围绕未来产业链的重要环节、新兴产业链的薄弱环节和传统优势产业链的核心环节，以浙商回归为牵引，坚持民资、国资、外资一起上，重点招引一批产业链标杆性企业和靶向优质企业。健全浙商回归工作机制，建立健全招引外资外智机制，完善央企对接工作机制，瞄准发达国家以及长三角、珠三角、京津冀等重点区域，瞄准世界500强、全国500强、民营500强和行业龙头骨干企业，积极引进总部、地区总部和功能性机构，加大本地龙头企业以商引商力度，引进“隐形冠军”等具有行业引领作用的企业。
（12）建立“一链一策”的政策机制，集成招大引强的战略和要素资源。探索省领导联系指导重点产业链发展机制，建立健全各级政府一把手主抓产业链精准招商的机制，鼓励地方政府建立健全产业链精准招商统筹集中机制，统筹内外资招商、职能部门招商、市县平台联动等工作。高效落实浙江培育扶持战略性新兴产业、高新技术产业发展的既有政策，加快建立精准化、差异化、个性化的“一链一策”政策供给机制。各地市加强政策集成供给和服务力量配备，围绕制造、产品设计、原料供应、订单处理、物流仓储、批发销售和终端零售等环节，结合当地实际情况个性化定制产业链精准招商政策，对引擎性项目采取“一项一议”，全程做好引擎性项目跟踪服务工作，加快推进引擎性项目落地。
（13）开展省级试点探索建设“一链一平台”特色招商平台。按照“整体规划、分批试点、全面推广”的总体思路，选择一批县（市、区）、国家级开发区（高新区）、省级集聚区分批开展产业链精准招商试点工作，试点重点按照“九个一”来细化深化产业链精准招商工作，即围绕1条产业链、形成1个试点方案、搭建1个高能级承接平台、盯引1批引擎性项目、设立1只产业基金、定制1套个性化政策、组建1个产业联盟、举办1个年度论坛、锻炼1支专业队伍。重点在招商战略谋划和顶层设计、平台搭建布局、靶向标杆性企业和引擎性项目招引、政策和评价机制等方面开展试点，充分发挥地方产业链精准招商积极性和能动性，建立激励机制和容错纠错机制，鼓励地方大胆创新探索。以点带面、点面结合、整体推进，总结推广一批产业链精准招商的“浙江经验”。
产业链招商：如何做好政策统筹？（14）构建产业链精准政策供给体系。聚焦重点打造的产业链和产业集群，由投资促进局会同各产业主管部门，制定精准化、个性化的市级重点产业“一链一策”，形成市级招商引资基本政策，并以《布局导引》为依据，向重点产业平台倾斜。对不符合《布局导引》引进的项目，不得给予市级产业政策支持。
（15）完善重大招商引资项目“一事一议”制度。修订完善“一事一议”制度，明确议事条件和决策程序，为引进重大产业项目提供个性化政策支持。“一事一议”事项涉及市级财政支持的，以政府产业基金或股权直投形式为主，并由相关基金或股权直投牵头单位按照有关议事规则研究决策；需要市政府给予经营性绩效奖励或更大支持的，提交市政府常务会议研究决策；市政府常务会议认为有必要的，提交市委财经委员会研究决策。
（16）加强产业投资促进优惠政策管理。各地制定出台普惠性产业投资促进政策（含产业政策涉及招商引资优惠内容）和“一事一议”政策，不得优于《布局导引》确定的重点产业承载地区出台的政策。市投资促进局会同市审计局、财政局和相关产业主管部门加强对相关政策制定和执行的监管，对“比拼政策”的，取消产业投资促进目标考核先进评比资格；情节严重的，项目税收地方留成部分由市财政局收归市级所有。
产业链招商：如何做好项目统筹？（17）建立项目首报首谈制度。各地对初步洽谈有明确意向的项目首先向市投资促进局报备的，经市投资促进局审查认为其符合全市《布局导引》、并经征求意向投资者的意见建议后，赋予其排他性首谈资格，其他区县（市）和平台不得进行项目洽谈或干扰谈判。对违反首报首谈规定的引进项目，不得享受市级层面政策支持，且该项目的税收地方留成部分由市财政局收归市级所有。
（18）建立项目市级主谈制度。对需要跨区域布局的重大项目、省市领导交办的重大项目以及其他按相关规定由市级主谈的项目，由市投资促进局牵头主谈。市投资促进局可根据项目预评估情况，并报分管市领导批准后，组建项目引进专项组，具体负责项目的调查、评估和洽谈，提出项目落地方案建议，报请分管市领导召开项目协调会决策后形成会议纪要，并纳入最终项目合作协议。涉及市级“一事一议”政策支持的，按相关规定执行。
（19）强化存量项目流转监督。建立重点领域存量项目的流转审查机制，由市投资促进局会同市财政局、审计局以及相关产业主管部门根据各地项目流转信息和有关诉求，对项目流转的合理性和必要性进行联合审查，防止区、县（市）和产业平台通过“政策比拼”对存量项目相互间“挖墙角”。完善财政利益共享等相关制度，引导企业在市域内有序梯度转移。
产业链招商：如何做好要素统筹？（20）保障重大产业项目用地需求。各地在分配使用省下达的新增建设用地计划指标时，在确保项目合规性和可批性的前提下，要根据投资规模、亩均产值等因素，优先保障重大产业项目新增建设用地计划指标需求。在申请使用省重大产业奖励指标后仍有不足的，由市规划和自然资源局积极向省里争取指标支持。对各地通过盘活存量土地解决重大产业项目用地的，在项目完成供地后下一年度，由市规划和自然资源局给予新增建设用地指标奖励。
（21）探索能耗资源要素化利用方式。市能耗管理部门对全市重大产业项目能耗指标实行市级统筹；积极推动能耗指标在产业发展中的竞争性利用。
（22）强化各类产业投资促进基金统筹。由市国资委会同市投资促进局围绕重点产业链盯引项目，协调市级股权投资平台，开展项目尽调，提出投资建议，为市委、市政府“一事一议”提供决策支撑；针对重点发展产业，协调各类产业基金、重点产业平台和社会资本，建立重点产业子基金，支持和引导产业项目集聚发展。【未经授权请勿转载；授权转载请注明来源：招商引资内参：微信公众号zsyznc】
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