双鸭山：产业新格局逐渐清晰高质量发展劲头十足
2022年，以中船清洁能源及装备制造、石墨高端负极材料、中国水稻研究所北方种子中心、建龙钢铁有限公司超低排放改造等为代表的一批提升经济发展综合实力的好项目、大项目落地开工，成为双鸭山市积极落实省委省政府“四个体系”、践行“三航行动”，打造高质量发展引擎的一个个生动缩影。
实现高质量发展，关键在项目，重点在产业。今年，全市上下坚持以打造“六大主导产业”为根本，通过加大招商引资和项目建设力度，在产业链的延伸和拓宽上形成了新的突破，产业格局逐渐清晰，高质量发展劲头十足。市经济合作促进局报表显示，目前完成实际利用省外资金138.6亿元，完成年度目标的125.4%，同比增长114.7%，总量位居四煤城第一位，增速全省第二位。
高起点谋划实现高质量推进。招商策略的转变体现的是招商效果大幅度提升。今年以来，在招商项目的谋划上，双鸭山市摒弃了从原材料的开发，向原材料的应用和加工制造精准发力，并最终锁定的对接企业均以“中字头”“国字号”和500强企业为主，招商引资向招商选资逐步转变。当年签约、当年落地、当年开工的总投资30亿元10万吨天然石墨负极材料项目，实现了从原材料的开发向应用加工制造的转变，作为当前世界主流电池应用材料，更是双鸭山市石墨产业链条的最前端，极具拓宽、延长链条效应。仅用三个月就实现从签约到落地开工的总投资177亿元中船集团清洁能源及装备制造项目，不仅是落实国家“碳达峰”有关战略部署的具体实践，更是集风电装备制造、维修、养护为一体的“4S”店，辐射全省，极具带动效应。投资1500万美元的市经开区港资黑龙江格昇科技有限公司再投资，目前已实现到位资金678.6万美元，增长69.65%，总量位居全省第四。
高频次对接促进高质量储备。制定出台了《双鸭山市促进外资增长三年行动计划》，以外资破“零”为目标，各县区、市经开区积极行动，突出重点、全力攻坚，目前已新设立外资企业4户，为明年完成直接利用外资打下了坚实基础。依托全省大型经贸活动平台，集中签约了一批好项目、大项目。其中中国企业家论坛第二十二届年会，亚布力论坛形成签约额55.38亿元；全国工商联十二届九次常委会议形成签约额78.96亿元；中国青年企业家助力龙江振兴发展峰会形成签约额4.6亿元；2022世界5G大会形成签约额28.9亿元；2022年厦门投洽会形成签约额30亿元。
高效率推进实现高质量落实。贯彻落实党中央重大决策部署，扎实推进“稳外资”各项工作，结合疫情防控，先后以线上对接和实地踏访等形式，与18家外资企业进行了对接，帮助企业解读政策，收集企业经营问题2条并已全部协调解决。实施分别由市级分管领导为链长的链长制，市政府主要领导带头研究部署，目前谋划筹备产业链招商项目90项。落实省激励资金政策，对各县区和市直招商专班发放激励资金180万元，招商积极性提升明显。扎实开展“冬季招商活动”，推动了2021年内资完成82.4亿元和2022年初招商项目集中开工27项的较好工作成果。实现工作节奏的全面提升，召开全市招商大会、冬季招商工作推进会和指标调度会共9次。市级主要领导带队分赴上海、浙江、厦门等地开展专题招商活动5次，推进中船项目落地；目前全市共组织招商活动313次，其中外出招商69次，接待客商141次，不见面招商103次。
新年新起步。双鸭山市坚持把产业发展作为首要任务，坚定不移抓招商、上项目、优服务，明确方向、创新举措、健全机制，推动一批重大项目相继签约落地、开工建设、投产达效，为促进全市经济高质量发展提供有力支撑。
狠抓内资形成突破。紧紧围绕省委、省政府“四五六七产业”，结合双鸭山市“六大主导产业”和“八大产业链条”，落实8个招商引资和项目建设推进专班工作任务，从制定产业规划、谋划节点项目、确定目标企业、形成重要项目线索到签约项目开工建设逐步推进。坚持精准聚焦、专业化实施，建立标准化、模式化招商机制，聚焦“六大主导产业”和“八大产业链条”，进一步梳理和明确了产业发展方向、重点招商领域，明确重点区域、重点企业，全力实施委托招商、中介招商、以商招商、亲情招商和联合招商，把线索变协议、协议变合同、合同变工地，切实提升线索转化率、项目落地率和项目开工率。2023年，力争省外资金入统增幅30%以上。
狠抓外资形成突破。按照省、市目标任务，结合各县区实际，分摊任务指标，并督促各县区进一步加强与境外企业联系沟通，拓宽线索，加大联系力度，争取项目落地。深度挖潜促投资，针对既有外资企业，协调帮助其拓宽销售出路，增强企业投资信心，以增加注册资本金的方式增加投资。充分利用“进博会”“厦投会”“在韩投资企业座谈会”等平台载体，科学谋划、深度挖掘，对接境外客商，抓紧形成合同项目，并积极推进项目签约落地，切实转化为到位资金。继续优化外商投资环境，实施好《外商投资法》及实施条例，增强外商长期投资经营的信心。持续加强政策解读服务，并协助企业落实政策。2023年，力争直接利用外资到位资金增幅10%以上。
狠抓对外合作形成突破。树立“干好干坏不一样”的鲜明导向，进一步完善领导干部抓招商上项目工作方案和招商引资目标责任考核办法，强化目标倒逼、高频调度、压茬推进。认真分析长三角和珠三角的产业特点及投资方向，把两地作为双鸭山市招商引资主攻区域，深度挖掘投资信息，找准合作切入点，促成产业项目实现合作。深化“两山合作”，进一步扩大与佛山及粤港澳大湾区的合作领域，积极汲取广州、深圳等地在制度创新方面的经验，实现优势互补，吸引企业和资金来双鸭山市寻求合作，为双鸭山市振兴发展注入新的力量。(记者 杨军 李莹莹 康赫之)
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