厂房出租，浙江率先为开发区立法：管理法治化从政策驱动迈向制度驱动
2026年5月28日，浙江省第十四届人民代表大会常务委员会第二十四次会议通过了《浙江省开发区条例》，已于7月1日起正式施行。这是浙江省首次以地方立法形式，对开发区的规划建设、产业发展、服务保障和监督管理进行全面规范。
立法意义
开发区管理从"政策驱动"
迈向"法治驱动"的新阶段。
对于珠海高新区而言，浙江的立法实践提供了重要的制度参照。开发区作为区域经济发展的主阵地，其管理体制、运行机制和发展模式的法治化水平，直接决定了区域的营商环境质量。
01开发区设立和调整有了法律依据
条例明确，省级开发区的设立须由设区的市人民政府向省人民政府提出申请，经省商务、经济和信息化主管部门审核后报省人民政府批准。开发区拟升级为国家级开发区的，则需按规定报国务院批准。
值得关注的是，条例对开发区的退出机制也作出了明确规定。对土地等资源利用效率低、环境保护不达标或长期发展滞后的开发区，将进行整改直至撤销。这一"能进能出"的制度设计，将倒逼开发区不断提升发展质量。
02管理机构聚焦经济发展主责主业
条例明确，开发区管理机构由设区的市、县（市、区）人民政府派出，职责包括编制发展规划、制定管理制度、落实科技和产业创新政策、开展招商引资和人才引进等。同时推动具备条件的开发区管理机构逐步剥离社会事务管理职能。
"聚焦经济主业、剥离社会事务"的改革方向，与珠海高新区的发展定位高度一致。开发区回归产业发展的核心使命，才能真正释放增长动力。
制度创新
权力清单管理
经济管理权限清单动态调整并公布
薪酬制度创新
绩效挂钩，激发人员积极性
财政独立核算
明确财政投入和收益分配机制
03产业创新：从先进制造到数字园区
条例提出，开发区应当加快发展先进制造业、高新技术产业，改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、前瞻布局未来产业。有条件的开发区应探索构建实体经济和数字经济融合机制，建设高标准数字园区。
条例还明确支持开发区内企业、高校、科研院所参与概念验证中心、中试平台、工业设计中心、科技型企业孵化器等创新载体建设，加速科技成果转移转化。
04数字化与人才服务保障
条例要求开发区管理机构加强数字化建设，依托一体化智能化公共数据平台完善企业综合服务功能，推进网格化管理、精细化服务，健全企业服务评价和反馈机制。
在人才方面，条例明确县级以上人民政府及其有关部门应为开发区引进人才提供出境入境、停留居留、职称评定、住房、医疗保健等方面的便利服务。设区的市、县（市、区）人民政府应协调做好开发区职工生活保障工作。
对珠海高新区的借鉴意义
• 推动开发区管理条例的制定或优化，实现管理法治化。
• 进一步聚焦经济主业，剥离社会事务管理职能。
• 加快数字园区建设，提升企业服务效率。
结语
开发区的高质量发展，
离不开法治化的制度保障。
浙江率先立法，
为全国开发区改革探路。
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