宁波奉化——鄞南地区空间布局规划│成果
眼眸深邃、轮廓分明、身材颀长，活生生的一幅画。
这在监狱民警看来，那么令人不可思议。
2016年，宁波市奉化撤市设区，鄞州区、海曙区行政区划进行调整，奉化—鄞南地区成为新三区交汇和城市向南发展的战略空间，迫切需要加强规划统筹，明确在宁波大都市区中的功能定位，科学谋划空间布局。奉化—鄞南地区是未来城市发展重要的后备地区，提前谋划本地区的规划布局，可以为新一轮城市总体规划提供前期研究支撑，增强规划的科学性和可实施性。
在宁波建设“名城名都”总目标指引下，充分彰显奉化—鄞南地区的价值特色，弥补宁波在新经济等方面的短板，走转型创新、绿色发展和文化引领发展之路，从经济发展的“后队”变为转型发展的“前队”，从大都市边缘转变为特色功能板块，建设成为以文化、旅游、生态、创新为主导的功能区，即：传承鄞奉优秀文化的“鄞奉文化家园”，国际水准的“休闲旅游胜地”，山水田城镇村交融的“生态田园城乡”,创新引领的“转型创新高地”。
一是历史文化保护传承示范。保护历史文化遗产，传承越风甬韵，探索具有宁波特色的历史文化景观地区保护传承之路。重点加强对自然山水格局、历史镇村体系、历史水利体系、历史古道网络、历史街区、文物保护单位和历史建筑、传统村落、非物质文化遗产的保护与传承。
二是国际文化交流。依托溪口和奉化老城，雪窦寺，西坞、走马塘、南塘河等历史文化资源，打造海峡两岸合作交流、佛教文化交流、水乡与水利文化交流三大国际性文化交流平台。
三是文化休闲旅游。顺应长三角进入休闲时代的需要，以文化+山水为核心吸引物，将整个奉化-鄞南地区作为一个“大景区”，按照国际先进标准进行规划建设，积极发展文化旅游和休闲旅游。
四是生态涵养与生态发展。保留现状林地和大面积基本农田，加强水土保持，增强生态涵养能力。城乡建设采取低影响开发方式，建设绿色低碳示范区，保证生态环境质量不降低。
五是都市农业。保护优质农用地和特色农产品产地，积极发展绿色农业、休闲农业,建设优质农产品供应基地和休闲观光基地。按照田园城市理念，加强城市社区与农业生产的关联，鼓励市民下乡。
六是科技创新与研发。利用环境优势和低成本优势，积极引入新的大学、科研院所和创新空间。逐步推进现有工业园区的转型升级。鄞南工业区、江口经济开发区、溪口工业区、西坞工业区、东郊工业区等逐步向高端制造、2.5产业、都市工业、科技研发、旅游服务、都市生活功能转变。
七是医疗健康服务。集聚医学院、医院、医疗科研机构，加强与国际、国内医疗机构合作，依托机场、高铁，打造区域性、国际化的医疗健康服务中心，依托山水文化优势发展包括养老养生在内的大健康产业。
规划布局遵循“精明增长”和“宜居家园”两大发展理念。一是从粗放发展到精明增长，建设绿色生态示范区，城市发展采取顺应山水格局的组团式布局，组团之间布置生态通风廊道，避免连绵式发展，严格划定生态红线和城镇开发边界，将海绵城市、紧凑城市、TOD发展理念落实到规划布局中。二是从增长机器到宜居家园，建设山水田园乐活城，采取山水入城、田园围城、乐活营城的规划理念，将山水引入城市，使城市与乡村田园交融，营造乐活文化氛围。
按照精品城、特色镇和原生村的城乡体系，规划形成“一带四团、两翼六镇、百个村庄”的总体空间结构。
一带四团：依托城市轨道和主干道路，由中心城区向南，串联双桥、姜山、江口、大桥四个精品城市组团，形成组团式布局的城市发展带。
两翼六镇：两翼即城市发展西侧的山水旅游区和东侧的水乡田园区。西翼旅游休闲区包括溪口、萧王庙2个特色小镇和大片山水景观区；东翼水乡田园区包括西坞、尚桥、尚田、茅山4个特色小镇和大片水乡田园景观区。
百个村庄：保留城市和特色小镇之外的村庄。其中传统风貌保护较好的的村庄，如走马塘村、百梁桥村、虎啸漕村等作为原生文化村，重点发展文化旅游；农业发展独具特色的村庄，如滕头村、董家跳村、黎山后村等作为原生农业村，重点发展特色农业和休闲农业。
注：本文出自《城市规划通讯》2017年第13期“中规院专栏”.责任编辑 马赤宇.
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