齐鲁政情｜山东这个地方用好盘活招儿“清”出两个产业园
3月3日，在位于高青经济开发区（下称：高青经开区）的山东德川化工科技有限责任公司包装车间内，工人们正在将离子交换树脂的各类产品进行包装，这批产品将漂洋过海，出口到美国、俄罗斯、日本等国家以及欧洲地区。
山东德川化工科技有限责任公司是以外贸出口为主的企业，出口量占到企业的50%以上。很难想象，这个年度总生产量为7000吨的新厂房，在一年前还是一块闲置了10年的企业用地。
德川化工的包装车间内，工人正在进行产品打包，包装好后发往美国、日本等国家以及欧洲等地区。
在今年的高青县招商引资动员大会上，高青经开区以新引进重大产业项目30个、赴市外开展招商引资活动20次等数据指标，领到了全县招商引资的蕞重任务。
但用地指标紧张，如何破解项目“排队”等地的难题？2021年开始，高青经开区对辖区企业进行全面梳理，排查“僵尸”企业和闲置土地企业27家，共计闲置面积2000余亩，通过招商引资、破产处置、增存联动、超前配套等方式，已盘活利用闲置土地13处，共计1400余亩。
闲置土地成了抢手的“香饽饽”，2022年和2021年，亩均税收分别较上年度提高22.49%、37.61%。
“高青经开区作为县域经济发展的主阵地、主战场，现有大小企业100余家，其中规上企业76家，占比73%。近年来，随着新招引项目的陆续落地，用地指标日趋紧张，这使我们把眼光瞄向了园区现存闲置土地。”高青经开区管委会主任赵学民介绍。
如赵学民所说，受历史遗留问题影响，高青经开区有着大片闲置、低效、待处置土地，这也是高青现阶段发展的“富矿”。高青经开区转变思维，充分发挥产业园区在推进新型工业化上的主战场作用，高标准打造黄三角药谷产业园和专精特新孵化产业园。
黄河三角洲药谷创立于2017年，是淄博市重点打造的医药产业基地之一，并被列入了山东省“十四五”规划重点建设园区、省黄河流域生态保护和高质量发展规划项目。高青经开区 “顺势而为”，到苏州、泰州、济南等地对标学习后，便将黄三角药谷产业园列入了规划当中。
随后，高青经开区下属平台公司——高青滨河机械制造产业园有限公司全盘接手。至此，园区中100亩闲置土地摇身一变，成了如今的黄三角药谷产业园。而眼下，园区一期11栋标准化厂房及黄三角药谷展示中心已投入使用并实现满员入驻。
今年2月16日，高青县“对接省城年”活动暨重大项目推介会在济南举行，将“迎客”的大门开到了省城。作为重点推介项目之一，专精特新孵化产业园吸引到了浙江大儒能源有限公司主动上门谈合作，蕞终项目落地。而这259亩土地，原本是山东宏远石化有限公司的闲置土地，变为净地后，园区带上“策划”去招商，前后不过10天，项目洽谈就顺利完成。
截至目前，高青经开区已盘活闲置、低效土地1148余亩，建设和招引项目9个。
通过盘活土地规划建设黄三角药谷产业园。
结交“新友”，不忘“老友”，高青经开区采取“一地一策、一事一议”的方法，靠前服务，以增存联动、以商招商的方式，通过共享“朋友圈”，为企业寻“商机”为闲置土地找“归宿”。
受市场风向影响，园区内有60余亩土地被迫闲置15年，也让这片土地的“东家”山东大鸿制釉有限公司头疼不已。园区招商专班在了解到淄博坤厚新材料科技有限公司准备扩大生产的消息后，积极“牵线搭桥”，采取“双向约束”的方法，帮助这片闲置土地换了好“归宿”。蕞终，“坤厚新材料”项目按计划完成投资，如期投产达效，实现了多方共赢。
“对于我们而言，跨领域招商是有难度的，转换赛道又一时没有好项目，有了‘朋友圈’的牵线和园区的参与，土地才能这么快盘活，也给企业减轻了负担。”山东大鸿制釉有限公司副总经理汤智钧说道。
有的“老朋友”要牵手新项目盘活土地，有的“老朋友”则是要增资扩产。 园区内一家化工企业，在建立部分厂房后却突然撤资，导致土地闲置多年。而与其一墙之隔的山东德川化工科技有限责任公司，在2021年海外订单不断攀升，亟需找到土地扩大生产。
了解到这一情况，高青经开区立刻启动“净地模式”，超前服务，将该闲置土地从银行解除抵押，完成回购，以标准地模式送到了企业嘴边。企业立刻就抓住了“近水楼台”的机会。
“我们是当年建厂、当年投产，服务专员帮着跑手续，从落地到开工都非常顺利。”德川化工技术副总郭汉法介绍道，“新盘活的土地我们不仅仅是用于增量生产，还建设了精处理车间，对原有产品进行深加工处理，是产量和技术的双重提升。目前新厂房的年度总生产量为7000吨，给企业增加了约40%的销售额。”
现在，山东德川化工科技有限责任公司的主要产品年生产总量为全国第三，出口量全国头部，存量牵手增量，构成拉动园区经济增长的新能量体。
“过两天我过来帮您准备相关的材料和手续，预备报批试生产手续。”在山东科宜知芯电子材料有限公司项目现场，新材料产业园招商与经济发展办公室主任苏瑶对该项目负责人廖新华说。
这样的场景在园区内比比皆是，而这一切都源于2022年高青县大力开展的“服务企业·伴企成长”活动。按照政策，园区实行县领导挂包+服务专员制度，服务专员会每周汇总企业反馈的问题，并传达到园区及相应部门，同时定期将发改部门、工信部门的优惠政策、手续审核等信息传达给企业，为企业量身服务。
亲上加“清”的营商环境，是山东科宜知芯电子材料有限公司入驻新盘活的40亩土地的吸引力之一，土地上原有的建设单体，也正好可以为企业生产所利用。其年产16000吨高性能光电新材料项目入选了2023年度全市重点技术改造项目。“二期的规划建设，我们会逐步把成都的研发中心迁移过来，研发中心有30余个专利，我相信这对于公司的稳步发展以及高青的相关产业发展都是有利的。”项目负责人廖新华说。
项目预计8月投产，根据市场情况，投产后年产值能达到5到12个亿。
诚心筑巢，才能引来凤凰栖息。在闲置土地的利用上，高青经开区还规划建设占地120亩的综合服务平台项目，如今已完成3栋人才公寓建设，其中80套实现入住，为百余名企业员工提供临时住宿，解决企业后顾之忧。除此之外，可满足80余家小微企业入驻的科创中心、专家公寓和集会议、餐饮、休闲等功能于一体的商务中心等，已经完成了设计，目前正在推进当中。
“下一步，高青经开区将积极探索弹性供地方式，改变原有工业用地供地年限与企业寿命极不相称的情况，这样一来，可以使政府和企业互不“绑架”；与此同时，前期适当调低入园门槛，后期逐步提高税收门槛，防止“圈地”现象。”高青县委常委、副县长，高青高青经开区党工委书记孙耀祖说。
盘活闲置土地，让土地迎来了二次“就业”，变闲为宝；原来持有土地的企业减轻了负担；新企业的入驻激活了产业活力，达到企业、政府、资源的多赢。
（大众日报客户端记者 马景阳 张晓宁 通讯员 王克军 董建刚 报道）
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