奉化溪口：城市后花园铺展美丽画卷
溪口，浙江省行政区域面积蕞大的建制镇，是宁波市唯一的国家5A级旅游景区。
深厚历史文化底蕴和优越自然生态环境，造就其与众不同的独特气质和发展禀赋。
2010年，古镇被列入宁波卫星城市改革试点，迎来了新一轮发展契机。溪口风景区管委会和镇政府秉承一贯来“生态宜居”的发展理念，走旅游特色型小城市建设路径，融入宁波大都市圈，致力打造宁波蕞佳生态人居区和城市后花园。
溪口，带着承袭千年的江南山水气韵，正以一种全新的姿态向我们走来。
“出行乘公交，夜景赛都市，办手续不用出镇小城市建设给我们老百姓带来了意想不到的变化和实惠”。近日，笔者在溪口武岭西路三里长街沿途采访时，听到了居民发自内心的感叹。
自2010年列入宁波卫星城市改革和省小城市培育试点以来，溪口响亮地提出“让新型城镇化真正回归到人”的发展理念，以优化项目建设环境为推手，全力推进城镇建设。4年来，累计投资近50亿元，年均保持35%的增速。两岸文化交流中心、剡江河道整治、江拔线改造等项目相继动工。银凤广场景观提升、中兴路立面改造、夜间亮灯等工程的实施，使得城镇形象“脱胎换骨”，城市品位大大提升。
溪口还全面推进镇区路网体系建设，配备区域出租车和旅游巴士专线，完成城乡公交一体化改造和镇区多个停车场建设，至奉化城区的3条公交线路投入运营，新客运中心启用，这些都让老百姓和游客实实在在感受到了出行的便捷。溪口正式进入宁波同城半小时生活圈。难怪时常有人说，“溪口与宁波、奉化的距离真是越来越近了。”
在此基础上，溪口完善配套设施，剡溪中学、武岭公园、畸山菜场、商品住宅区等一批生活类项目陆续建成。电影院、大型超市、商品住宅区，使溪口居民有了身处城市的感觉。
如今，溪口镇建成区已拓展至7.5平方公里，建成区常住人口超过5万，人口城镇化进程明显加快。
高效顺畅的城市管理水平，是城市建设不可或缺的组成部分。为保障溪口卫星城市建设，奉化市委、市政府积极创新机制体制，全方位、多角度支持溪口提升城市管理水平，让城镇百姓住得舒心，让远道而来的游客玩得舒畅。
2012年，理顺了溪口风景区管委会和溪口镇政府的关系，实施管委会和镇政府合署办公，内设机构“二合一”，从而强化了景城一体管理的统筹力。
卫星城市建设带来了优质的审批服务和规范的执法管理，行政审批服务中心集中办理审批服务事项236项，日均受理各类事项约200件，真正实现老百姓办事不出镇。新成立的奉化市城市管理行政执法大队溪口中队，承接运行执法管理权限390项，有效提升小城市管理执法水平，花木抢种、违法建筑等阻碍发展的违法行为得到有效遏制，“三改一拆”工作被评为宁波先进。
强化镇区动态保洁机制，生活垃圾实行“村收集、镇转运、市处理”模式。近日，以随机抽查群众满意度达到99.1%的高分和软硬实绩，溪口顺利通过国家卫生镇第二次复评。
如今，每到节假日，溪口风景区旅游秩序井然，尤其是去年“十一”黄金周以来的旅游“溪口现象”，得到各级领导和媒体的高度肯定。
“一个城市的发展，离不开经济实力的支撑。旅游城镇建设投入大，回报慢，我们只有鱼和熊掌兼得！”“两城试点”伊始，溪口就响亮提出了建设旅游经济区的口号：立足旅游产业，协调发展生态工业和生态农业。
近年来，在改造提升传统景区的基础上，溪口积极培育山区乡村旅游，旅游产业链不断延伸。在打响“民国文化头部镇、中国佛教名山、特色休闲度假基地”三大旅游品牌的同时，推进溪口旅游从核心景区向全域旅游转变，从观光旅游向度假休闲旅游转型，年游客量突破600万人次，综合收入超过30亿元。
一个城市的发展必须有工业经济作为支撑。以高效低耗的现代产业为导向，溪口集群形成了气动元件、美容美发、节能照明线缆三大块状经济，其中气动企业300余家，产品销量占全国同类市场35%左右，拥有国家集群示范基地、省区域品牌等荣誉称号；美容美发器具销量占全国三分之一以上，是中国美容美发器具生产基地。
相较于其他卫星城试点镇，溪口经济总量相对偏小，拉长工业经济“短腿”成为当务之急。为此，溪口在推动传统工业集群集约发展的基础上，转变思路，启动建设大岙生态工业区。规划建设中的大岙生态工业区面积700多亩，总投资近12亿元，旨在打造气动产业集聚的新平台，目前已引进企业16家，未来将成为溪口经济新引擎，为当地百姓创造更多的就业机会。
与此同时，溪口积极加大招商引资力度，4年累计引进生态型规模以上项目100多个。当前，溪口正着力破解发展空间和生态保护两大制约，激发经济活力，继续保持地区生产总值、财政收入等主要经济指标年均18%以上的增长态势。
到过溪口的人，无不为这里的青山绿水而折服。对溪口来说，青山绿水就是蕞宝贵的生态财富，是生生不息的发展“命脉”。
溪口坐拥“八山一水一田”的地理条件，林特经济发达。这些年，“靠山吃山”的理念让山林因种花木而遭受破坏。
青山绿水就是金山银山，保护刻不容缓。针对四明山区花木产业过度开发导致毁林开垦加剧现象，溪口镇启动了四明山区域生态修复和产业提升工程，成立浙江省内首个镇级森林派出所，开展专项执法行动。同时向外开拓基地，到江西等地转移拓展万亩花木，并鼓励种植香榧等经济型苗木，既巩固山林，又为农户开辟新的增收渠道。
治理水环境也是关键一环。溪口健全城乡污水处理网络体系，全面加快工业区统一纳管、镇核心区污水管网铺设。2012年，溪口镇又启动了村庄环境整治建设提升专项行动，至今已累计投资9000余万元，17个村通过验收，其中上白、岩头和明溪成为宁波市幸福美丽新家园现场会的示范样板。作为土生土长的明溪村民，86岁的单老伯说：“村庄的环境变化可真是翻天覆地啊，柏油路代替了泥路，露天茅厕没了，村道卫生有专人打扫，房前屋后都是花草，每天看着心里甭提多高兴。”
2003年溪口成为全国环境优美乡镇，2010年代表亚洲入选世博“未来城”，去年又跻身全国首批建设美丽宜居示范小镇。面对这些荣誉，杜中权表示，以“游在溪口、居在溪口”而自豪，但离宁波蕞佳生态人居区和海内外著名旅游目的地的目标还有距离，任重而道远。
“小城市，大格局。”这是溪口秉承的卫星城建设发展理念。
如何实现由“镇”到“城”的跨越？溪口雪窦山风景区管委会副主任、溪口镇镇长杜中权表示，要从提升“城市建设品质、城市形象气质和城市人口素质”三个方面入手。
溪口作为卫星城市试点镇，毫无疑问是宁波都市圈“一核两翼多节点”中的一个节点。因此，在设定城市功能定位上，着重考虑一是如何发挥好自身特色和优势；二是如何扮演好宁波都市圈体系功能组件的“角色”，功能性地融入宁波大都市圈。
杜中权表示，溪口一直致力于打造成为宁波的后花园，这个后花园不仅仅是人居的、生态的，更是展示城市形象和历史文化底蕴的后花园。所以，从融入城市发展大格局角度，明确溪口未来5-10年发展方向、目标定位就是要打造海内外著名旅游小城市，其中包含三个内核：历史文化名镇、著名旅游胜地和生态宜居宜业新城。
城市气质是一座城市的个性和品位。杜中权说，摆脱“千城一面”的建设模式，就必须走属于自己的特色发展、差异竞争之路。溪口有深厚的历史人文底蕴和丰富的特色旅游资源，形成了“弥勒、民国、山水”三大文化体系；又有优越的自然生态条件，地处宁波绿肺四明山区。这是溪口区别于宁波其他7个卫星城市、浙江省其他小城市的地方。溪口走旅游特色型小城市之路，就是要把旅游金名片打得更响，让没过来溪口的人都想来，让来过的人记住溪口，让居住在周边的人留在溪口。
杜中权表示，推进卫星城建设，归根结底是推进“人的城镇化”，给老百姓带来实惠和幸福感。为此，政府要集中精力抓好百姓心目中的“小城大事”，建设多个大型城市居住区、良好基础设施，提高城市功能区块的容纳力，让百姓进得了城；增强旅游辐射带动作用，加快涉游服务业引进开发和扩容升级，增加就业，让更多农村居民能就得了业；提供日益完善的公共服务，解决后顾之忧，让农村居民安得下心。
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