2021年9月8日，住房和城乡建设部发布国家标准《建筑节能与可再生能源利用通用规范》的公告。其中明确要求，新建、扩建、改建建筑以及既有建筑的节能改造，均应进行建筑节能设计，其中新建建筑必须安装光伏。

　　时至今日，该《规范》提出已经过去一年有余，光伏市场发生了怎样的变化？

　　一个显著的特征是——推广力度在不断加大。

　　进入2022年，伴随着地方鼓励政策频繁落地，光伏发电已经在全国范围遍地开花。

　　据不完全统计，仅2022年上半年，就有包括北京、重庆、广东阳江、浙江杭州、温州等十余个地市明确要求符合条件的建筑屋顶加装光伏电站。

　　5月7日，安徽省芜湖市人民政府网站在回答“如何推进建筑分布式光伏发电应用？”时更是明确表态：政府投资建筑强制安装光伏，否则不予审批和竣工验收。

　　大环境如此，各地有关光伏加速发展的政策也在持续加码，除真金白银的补贴外，不少地方在项目开发方面也下足了功夫，就比如要求特定建筑需100％安装光伏。

　　据此，将这类政策整理如下，供大家参考：

　　浙江温州市：2023年新建工业厂房安装分布式光伏比例达到100%

　　2021年9月22日，温州市人民政府办公室下发关于印发温州市制造业千企节能改造行动方案（2021-2023）的通知。

　　文件指出，到2023年实施1000项以上节能改造项目，腾出用能空间25万吨标煤以上，新建工业厂房安装分布式光伏比例达到100%，新建光伏并网40万千瓦以上装机容量，实现工业领域能源结构和产业结构双优化。加大工作力度，力争三年任务两年完成。推动光伏项目参与电力市场交易：对完成备案并接入市级分布式光伏数字化管理平台的“自发自用、余量上网”的分布式光伏项目，按照实际发电量，给予0.1元/千瓦时的补贴。

　　浙江海盐县：国资企业为主投资建设的标准厂房和产业园区新建建筑均需100%安装光伏发电系统

　　2022年3月25日，海盐县人民政府发布关于公开征求《海盐县整县光伏开发试点工作方案（征求意见稿）》意见的通知。

　　《通知》提到，2022年计划新增光伏并网量40兆瓦，力争50兆瓦。“十四五”期间完成全县新增光伏装机100兆瓦。

　　另外，《通知》提出契合下列条件之一的新建建筑均需100%安装光伏发电系统：

　　屋顶面积达1000平方米以上的新建建筑，包括工业、物流、商业综合体等；

　　年综合能耗1000吨标煤以上的新上项目；

　　县内国资企业为主投资树建立的标准厂房和产业园区。

　　明确要求新建工商业项目在投资协议中按照“宜建尽建”的准则明确建立屋顶分布式光伏发电内容，鼓舞以自发自用方式为主。并按照同步设计、同步实施的准则，在规划设计阶段明确光伏安装面积和容量。新建项目光伏树立内容作为节能报告检查的必备条件。

　　浙江永嘉县：新建工业厂房100％安装分布式光伏！

　　2022年4月28日，浙江永嘉县政府发布工业百企节能改造行动方案(2021-2023年)提出，到2023年，实施100项节能改造项目，新建工业厂房安装分布式光伏比例达到100%，新增光伏并网2万千瓦以上装机容量，实现工业领域能源结构和产业结构双优化。

　　加快清洁能源应用。一是鼓励有条件的企业建设光伏发电项目，提高生产过程中能源产出率、清洁能源使用比例和可再生能源使用比例。推进光伏规模化开发试点。开发区(园区)等现有建(构)筑物中可利用的建筑屋顶安装比例达到60%以上，新建工业厂房屋顶安装比例达到100%。到2023年，开展整县分布式光伏建设试点1个。

　　浙江新昌县：现有党政机关、事业单位等公共建筑屋顶实现100%安装

　　5月20日，浙江新昌县人民政府办公室关于印发新昌县光伏“双倍增”工作实施意见（2022-2025年）的通知。

　　《通知》提到，全面推进公共建筑屋顶光伏。全县现有党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、大型车站等公共建筑屋顶、国有企业屋顶及大型构筑物（建筑物）上空可利用面积实现100%安装。两年内完成光伏装机1.8万千瓦，2022年计划建成1.5万千瓦。

　　浙江诸暨市：招商引资企业须100%设计安装光伏发电系统

　　6月10日，浙江诸暨市发布《诸暨市整市推进分布式光伏规模化开发工作方案》，其中提到，实施整市推进分布式光伏规模化开发四大工程，分布式光伏开发的同时，按不低于光伏装机容量10%的要求总体配套建设光伏储能设施容量。

　　在实施“招商引资和产业平台光伏发展工程”的过程中，《方案》要求，新招商引资企业须100%设计安装光伏发电系统，各产业平台工业厂房全面实施屋顶分布式光伏发电系统开发（“十四五”期间，存量建筑屋顶安装比例达到60%以上）。符合条件的年综合能耗超过1000吨标准煤的企业，原则上要利用屋顶建设光伏发电系统，进行能耗减量置换。

　　浙江永康市：公共机构屋顶光伏由国资公司主导开发、2024年100%安装

　　9月2日，浙江永康市人民政府办公室关于印发整市屋顶分布式光伏开发试点实施方案的通知，对区域内光伏项目开发做了明确规划，具体来看：

　　浙江永康市总体目标为，到2025年底，全市光伏装机容量500兆瓦以上。

　　（一）推动既有建（构）筑物光伏改造。到2024年底，全市党政机关、事业单位、公立学校、公立医院、国有企业等公共建筑屋顶可利用面积100%安装，自来水厂、污水处理厂等公共基础设施的大型构筑物（建筑物）上空可利用面积100%安装，新增装机容量55兆瓦以上（责任单位：国资办、机关事务服务中心，各镇（街道、区））；到2025年底，工商业建筑屋顶可利用面积安装比例达到60%以上，新增装机容量130兆瓦以上（责任单位：经信局、商务局、发改局，各镇（街道、区））；到2025年底，结合建筑节能改造和“美丽乡村”建设，鼓励户用屋顶安装光伏，城市居民、农村户用屋顶可利用面积安装比例达到30%以上，新增装机容量15兆瓦以上。鼓励村集体组织参与农村光伏建设，促进村集体经济发展壮大，有条件的区域开展“光伏村”、“光伏镇”建设。

　　（二）实施新建建（构）筑物光伏建设。由政府投资建设的新建建筑，原则上屋顶应具备承载光伏发电系统能力，并同步设计，实现可利用面积100%安装；新建工业厂房要将光伏建设相关要求纳入新建工业厂房项目土地出让条件和规划条件，实现可利用面积100%建设；新建民用建筑推广建筑一体化光伏发电系统，安装比例达到60%以上，其中未来社区安装比例达到80%以上。强化施工图审查管理，在设计阶段落实好规范标准及有关政策要求。到2025年底，新增装机容量120兆瓦以上。

　　江苏苏州市：国资为主投资标准厂房100%安装

　　2022年5月7日，苏州市政府办公室印发关于加快推进全市光伏发电开发利用的工作意见。

　　1、关于国企：国资为主投资标准厂房100%安装；

　　2、机关单位：党政机关、文体设施、学校医院等梳理排查“宜建尽建”；

　　3、工业企业：年用电1000万千瓦时以上的工业企业“宜建尽建”；

　　4、商业企业：年用电500万千瓦时以上的商业企业“宜建尽建”；

　　5、新建厂房：新建3000平米以上的工业建筑需同步设计安装；

　　6、重点梳理排查开发区、产业园区、高耗能企业，并有序开发；

　　7、简化分布式光伏发电项目并网流程“能并尽并”。

　　8、电网企业要优化配电网规划设计运行，提高配电网智能化水平，简化分布式光伏发电项目并网流程。供电公司收到自然人并网验收和调试申请后，5个工作日内完成并网；收到非自然人并网验收和调试申请后，15个工作日内完成并网，并网工作纳入电力接入营商环境考核。

　　江苏昆山市：国资厂房100%安装光伏

　　2022年7月15日，苏州市下属昆山市人民政府印发《市政府办公室印发关于加快推进分布式光伏发电项目开发建设的工作意见的通知》，通知提出：

　　加快存量资源开发利用，年综合能耗1000吨标煤（当量值）及以上或年用电量500万千瓦时及以上的工业企业，在符合安全条件前提下，应安装分布式光伏发电设施。

　　国资为主投资建设的既有标准厂房及配套用房，具备安装条件的，应100%安装屋顶光伏发电设施。

　　新建屋顶面积3000平方米及以上的工业建筑，将分布式光伏建设相关要求纳入规划条件、土地供应条件以及施工图审、竣工验收等环节。

　　高耗能行业和数据中心存量和新建项目，在满足荷载条件、接入条件和安全条件前提下，应开发建设分布式光伏发电设施。新建产业园区应预留发展分布式光伏的荷载能力和配网容量。

　　上海市：在立项审批、土地出让、施工图审查等环节按“能建尽建”原则落实新建项目光伏开发

　　8月11日，上海市发展和改革委员会印发《上海市能源电力领域碳达峰实施方案》的通知，《方案》要求：组织实施本市能源电力领域碳达峰行动，推进落实6方面20项任务，其中头部个方面便是“大力发展可再生能源”，“全面推广光伏应用”则成为“头部方面”的“头部项任务”

　　·分领域摸排全市光伏可开发资源，制定工业、公共机构、交通、公共建筑、住宅、农业等领域光伏+专项实施方案；

　　·积极推进道路隔音棚、光伏建筑一体化、住宅“平改坡”、“坡改坡”等光伏试点，启动实施横沙东滩大规模农光互补项目；

　　·在立项审批、土地出让、施工图审查等环节按“能建尽建”原则落实新建项目光伏开发，包括：

　　新建工业厂房、交通设施、公共机构等建筑屋顶安装光伏面积比例不低于50%；

　　新建公共建筑、住宅屋顶安装光伏面积不低于30%，

　　已建设施按以上标准对可利用面积实施改造，2025年前改造不低于50%，2030年前能改尽改。

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