原标题：嘉善大云镇解锁“飞地”抱团建园模式

　　嘉兴市嘉善县大云镇围绕“政府引导、政策驱动、要素集聚、品质建区、利益保障”的理念，打破固有思维，切中瓶颈关键，创造性推出“飞地”抱团建设小微企业园的发展模式，并取得可喜成效。

　　图为浙江中德(嘉兴)产业合作园外景。

　　针对村级物业项目土地难以集聚规模、行业难以成区提质、区位难以最大效益化等难点，大云镇采取了一揽子破难措施。

　　首先是把项目用地集中起来，把最好的区位用于建设小微企业园。

　　大云镇在邻近县新城的大云中德国生态产业园核心区位划出50亩用地面积，该区位交通便捷、产业特色明显。

　　在县强村办整合下达强村扶持计划指标后，打破区域限制，集中火力建起高起点的“飞地”多村联建小微企业园项目。

　　其次是把投资主体范围最大化拓展，让全县的村都能争取投资抱团。

　　项目由嘉善县辖内所有镇（街道）中22个村，共同入股出资成立“嘉善县强村创业大云投资管理股份有限公司”

　　其中经济薄弱村每村出资300万元，腾退村每村出资550万—950万元不等

　　图为大云镇“飞地”抱团模式分红现场。

　　为确保投资村能够取得最佳的投资收益以及建设高标准的小微企业园，大云镇在项目前期作了充分谋划。

　　高起点栽好“梧桐树”。该项目定位为大云生态产业园B区，目标是打造成为“两创”中心。同时，对标德国标准、注入生态理念、强化功能配备，充分依据大云镇高端装备制造业的产业定位要求，新建的3.2万平方米花园式厂房拔地而起。

　　大手笔招来“金凤凰”。项目厂房在建设初期同步启动招商选资，优质项目纷至沓来。在充分考虑到该镇原有企业转型升级需求的基础上，大云镇对符合产业定位、有能力进行升级的企业选择提升入园。截至当前，德国道博模具、中德合资卓瑞精密机械、中新合资田工机电、新加坡塑德精密设备、英国弈烯石墨烯科技、加拿大林川生物科技等9家优质企业和人才项目已成功入驻，总投资3.4亿元，达产后预计产值将达到5亿元以上，亩均税收突破100万元。

　　为支持“飞地”抱团模式建设小微企业园，嘉善县和大云镇联合实施“强村计划”，先后出台了一系列针对性配套政策，把政策用到刀口上、关键处。

　　对参加抱团的薄弱村，由镇村补助160万元启动资金，并安排最高200万元的银行贷款三年贴息资金

　　在项目引进方面，引进企业5个年度内所产生的税收县得部分，县财政在年终结算时将全额返还给大云镇

　　由大云镇确保每年投资额10%的保底收益，如有不足由大云镇托底支付，将来租金上涨出现盈余收益时，也将全额给予各村

　　公司董事会、监事会和股东会按照股份公司规定要求，公开透明并规范开展各项决策、监督和分配

　　项目从2016年6月启动，仅用一年半就实现了竣工交付

　　为助推项目保质高效建设，县委组织部和强村办委派红色代办员，提供全程绿色审批代办服务

　　20多项规费在各部门支持下给予了减免或优惠政策

　　通过“飞地”抱团建设小微企业园模式，大云镇实现了“村内经营到村外、粗放经营到集约、分散经营到集中”的转变，也实现了 “被动输血”向“自我生血”的转变。

　　当前，小微企业园二期项目也将实施，二期项目位于一期项目西侧，用地面积40亩，由嘉善县所辖21个村共同出资。其中，4个经济薄弱村和11个退腾影响较大村每村出资300万元，大云镇6个村每村出资450万元。项目按照高标准工业厂房整体规划设计、整体建造，总面积约3.2万平方米。厂区内配套屋顶太阳能发电、智能路灯、智能安防系统等绿色智能设施，并实现垃圾分类收集，完善物业管理。租金受益方面仍旧参照一期做法，各村每年按投资额的10%享受分红，不足部分由大云镇负责托底支付，随着租金上涨，增收部分股东再进行分红。

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