从土地“供应”到“退出”！龙泉加强工业用地高质量利用全生命周期管理
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原标题：从土地“供应”到“退出”！龙泉加强工业用地高质量利用全生命周期管理
近日，面对日益稀缺的工业土地资源
龙泉打出一套工业用地管理的“组合拳”
今年以来，龙泉市加快实施生态工业高质量发展倍增行动，工业用地是其中的一项重要支撑要素。为进一步促进工业用地节约集约利用，强化新增工业项目履约管理，促进全市工业经济持续高质量发展，龙泉出台了关于《进一步加强工业用地高质量利用全生命周期管理的实施意见》（以下简称《实施意见》）。
按照《实施意见》，龙泉将以“总量只增不减、存量有效盘活、质量逐步提升”的要求，统筹实施工业用地高质量管理，引导激励存量工业用地内涵式挖潜、集约化利用，提升工业用地产出效益，优化土地资源配置。
一是总量只增不减，建立存量工业用地“只增不减”“逐年增量”机制，力争到2025年新增工业供地5000亩以上；
二是存量有效盘活，开展“五未”土地处置专项行动，3年完成亩均税收5万元以下工业用地提质增效；
三是质量逐步提升，实现龙泉市内工业用地产出效益明显提升，规上工业企业增加值年均增长15%以上、亩均税收年均增长15%以上。
龙泉将在工业用地出让前，重点摸清工业用地“家底”，强化工业用地总量管控，并科学统筹制定龙泉市工业用地空间拓展方案，统筹优化工业用地布局。同时，优先保障重大工业项目用地，通过项目申报争取用地指标支持，逐步提升新增建设用地指标用于工业占比。
龙泉提出工业用地弹性年期出让制度，以期实现工业用地的高质量利用。实行定期绩效评估制度，对未通过定期绩效评估的，则终止土地出让合同。新出让工业用地必须严格实行净地要求和标准地出让，合同约定开工期一般为 6 个月，最长不得超过 9 个月；合同约定项目建设周期，计划投资 5 亿元以下项目不超过 24个月，5 亿元以上项目不超过 30 个月。
创新工业用地出让竞价制度，即在符合相关法定条件下，推行以承诺亩均税收作为竞价标的制度。具体而言，对于普通工业项目设定产业导向、亩均税收底线、封顶地价，先竞投土地价格，当竞价达到封顶地价时，则竞投项目达产后一定期限承诺亩均税收，最高出价者为中标单位。这一举措，也改变了单纯的“价高者得”的竞买方式，更加注重长期的产出效益，让亩产论英雄的导向更加明晰。
企业未按约定进行开发建设，是土地利用效率低下的原因之一。对此，龙泉提出强化工业项目履约监管，建立工业项目全生命周期管理机制，对工业项目全生命周期环节及企业经营阶段产出贡献等进行动态跟踪管理，对建设进度达不到要求的项目实施预警，对未按合同履约的项目采取有效的倒逼措施，严肃处置违约行为，确保合同履行到位。
企业经营不善出现土地闲置等情况，会导致政府优惠政策和招商成本的浪费，影响甚至阻碍新兴产业落地，针对这一情况，龙泉还将多管齐下盘活低效存量工业用地，腾出“旧笼子”，引来新凤凰。实施加快低效工业用地整治，对“供而未用”“用而未尽”“建而未投”“投而未达”项目用地进行分类处置。在符合国土空间规划、环境功能区划、产业发展规划的前提下，允许低效用地整合开发建设。加强二级市场管理，探索用地收回、收购等机制，盘活土地存量，缓解土地供需矛盾，加强工业用地（厂房）租赁等管理，助力招商引资。
当前，龙泉已组建工业用地高质量利用全生命周期管理工作领导小组，下步，领导小组将在部门联动、督查监管、强化考核、规范合同管理、加强宣传引导等多方面上继续发力，探索建立配套机制，出台配套管理文件，共同促进土地高效利用、产业转型升级，助力龙泉加快推动跨越式高质量发展。
审核丨潘一小 王苏珍返回搜狐，查看更多
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